Après des heures de négociations, longtemps bloquées par la Pologne, dépendante du charbon, les 27 membres de l’Union européenne ont conclu un nouvel accord sur le climat, avec des ambitions revues à la hausse. Ils comptent réduire d’au moins 55% leurs émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport au niveau de 1990, au lieu de la baisse de 40% initialement décidée.
Une décision qui intervient à la veille du cinquième anniversaire de l’accord de Paris, et quelques jours après le vote d’une au Luxembourg, le 8 décembre. Celle-ci planifie une baisse de 55% des émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport à 2005.
Alors, que changent les nouveaux accords européens pour le Luxembourg? Rien, selon André Weidenhaupt, premier conseiller de gouvernement au ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement durable. «Le Luxembourg avait déjà anticipé en se fixant un objectif plus ambitieux. À l’époque, on était critiqué là-dessus, mais je crois qu’on était correct.»
De la base 1990 à 2005
Mais pourquoi les objectifs par pays sont-ils fixés par rapport à 2005, alors que celui de l’Union européenne se réfère à 1990? Selon André Weidenhaupt, «le Luxembourg a décidé de prendre 2005 comme année de référence parce que c’est celle où a commencé le système d’échange de quotas et à partir de laquelle nous avons un suivi exact des émissions. Prendre 1990 serait comparer ce qui n’est pas comparable.» Avant d’ajouter: «Prendre 1990 comme année de référence aurait été beaucoup moins ambitieux, puisque toute l’industrie sidérurgique utilisait encore d’anciens process, et les émissions étaient très élevées. Nous aurions pu enregistrer quasi gratuitement une baisse.» Même si, en regardant les chiffres de l’OCDE, on note quelques fluctuations entre 1990 et 2005, qui donnent des résultats finalement stables.
Les efforts demandés par pays au sein du , sont d’ailleurs établis sur base de l’année 2005.
On y demandait au Luxembourg une baisse de 40%, contre -37% en France, -35% en Belgique et -38% en Allemagne. Par exemple, l’effort demandé était de -2% en Roumanie et de -7% en Pologne.
«Maintenant, la Commission européenne doit analyser la situation de chaque État membre individuellement et proposer un nouveau texte sur le partage des efforts», prévoit André Weidenhaupt. «Elle doit aussi analyser le système d’échange de quotas et toutes les politiques sectorielles pour déterminer si certaines doivent être revues suite au nouvel accord.» Sur son site internet, elle précise
Les ONG environnementales auraient pourtant espéré des objectifs encore plus ambitieux. Comme en France, pour qui «une baisse d’au moins 65% serait nécessaire pour respecter l’accord de Paris, selon les dernières données scientifiques».