En 2018, la coalition DP-LSAP-déi Gréng s’était engagée à légaliser le cannabis récréatif, mais le projet s’est heurté à de nombreux obstacles. Non seulement la pandémie a ralenti la législation, mais le Luxembourg a signé trois traités des Nations unies qui stipulent que le cannabis ne peut être utilisé qu’à des fins médicales ou de recherche. 

«Le cannabis est une réalité», a déclaré la ministre de la santé, (LSAP), lors de la conférence de presse de présentation dispositif expérimental d’accès légal au cannabis à des fins non-médicales, ce vendredi 28 avril. «Ne rien faire n’est pas une option.»

Dans le concept adopté par le gouvernement, ce dernier prévoit de délivrer deux licences de production pour cultiver légalement la drogue. Celles-ci alimenteront 14 dispensaires dans le pays, où les consommateurs âgés de plus de 18 ans pourront acheter un maximum de 30 g par mois pour leur usage personnel.

Il est prévu que le gouvernement gère l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, de la graine au sachet.

Fumer du cannabis en public restera illégal et la drogue ne sera pas disponible à la vente dans des cafés ou des clubs sociaux, comme c’est le cas dans d’autres pays tels que les Pays-Bas.

Une expérience

«Nous sommes dans une logique d’expérimentation», a déclaré M. Lenert. Le concept ne présente pas un projet de loi, mais simplement une «étape préparatoire».

Ensuite, le gouvernement a demandé à présenter le plan à la Commission européenne et à avoir un retour d’expérience et un dialogue avec d’autres pays de l’UE qui mettent en œuvre des projets pilotes sur la vente de cannabis à des fins récréatives. Il s’agit notamment des Pays-Bas, mais aussi de l’Allemagne, de la République tchèque et de Malte.

Une enquête publique devrait fournir des données actualisées sur la consommation et les comportements à l’égard du cannabis et de la consommation de drogues récréatives d’ici la fin de l’année, ainsi que des analyses d’eaux usées visant à détecter des traces de différentes drogues, effectuées par le laboratoire national LNS.

Mais les consommateurs ne doivent pas s’attendre à voir apparaître des dispensaires au Luxembourg dans un avenir proche. La ministre de la Santé a déclaré qu’un projet de loi visant à mettre en œuvre le concept ne serait pas finalisé avant les élections d’octobre. «C’est très complexe», a-t-elle déclaré. «Ce qui se passera après le mois d’octobre dépendra des électeurs.»

Il est trop tôt pour dire combien le gouvernement espère tirer de la vente de cannabis, mais il devra vendre la drogue de manière compétitive par rapport à ce qui est disponible sur le marché noir, a déclaré le ministre de la Justice (déi Gréng).

La loi de 1973 sur les substances illégales s’est avérée inefficace pour réduire la consommation de drogue et la criminalité, a-t-elle ajouté. Dans le même temps, le cannabis sur le marché a augmenté sa teneur en THC, son principal composant psychoactif, tout en devenant de moins bonne qualité. «C’est une véritable saleté», a déclaré Mme Lenert à propos du cannabis vendu sur le marché, qualifiant cette situation de «problème de santé publique».

Des plantes cultivées à domicile

Le Conseil d’État luxembourgeois a présenté une série d’oppositions formelles au projet de loi soumis aux législateurs. Le rôle du Conseil est d’examiner tous les projets de loi et d’évaluer s’ils sont juridiquement valables et conformes à la constitution et aux autres lois et traités.

Un deuxième projet de loi est actuellement en attente de l’avis du Conseil, avant qu’il soit soumis au vote. Une fois en vigueur, la loi permettra aux personnes âgées de plus de 18 ans de cultiver jusqu’à quatre plants de cannabis par foyer à partir de graines, qui peuvent être achetées en ligne, par exemple. En revanche, il restera interdit de fumer en public.

«Nous espérons que les gens auront un meilleur contrôle sur ce qu’ils consomment», a déclaré M. Tanson.

La loi réduit également les amendes pour le transport de moins de 3 g de cannabis pour usage personnel, qui passent d’une fourchette de 251 à 2.500 euros actuellement, à entre 25 à 500 euros. Une amende sans casier judiciaire de 145 euros est également possible.

La possibilité de cultiver du cannabis à domicile sera maintenue si le concept de dispensaires gérés par l’État est mis en œuvre.

La prévention reste une priorité

«Tout cela va de pair avec la prévention», a déclaré M. Lenert. «Le citoyen est davantage responsabilisé», a ajouté le ministre de l’Éducation et de la Jeunesse, (DP). Cela signifie également que les citoyens doivent être informés des effets secondaires du cannabis, du risque de dépendance et des autres questions liées à la consommation de drogues.

Dès la prochaine année scolaire, des coordinateurs spécialisés dans la lutte contre la toxicomanie seront recrutés dans toutes les écoles secondaires. «Chaque école est touchée par la présence de cannabis et d’autres drogues et les actions et les politiques scolaires doivent être harmonisées dans l’ensemble du pays», a déclaré M. Meisch.

L’objectif est de «rendre les enfants et les jeunes plus forts», afin qu’ils soient moins susceptibles de devenir dépendants et plus à même de dire «non» à la pression de leurs pairs. 

«Il est interdit de promouvoir le cannabis auprès des mineurs», a déclaré M. Lenert, ajoutant qu’aucun des plans gouvernementaux ne prévoyait de rendre le cannabis légalement accessible aux consommateurs de moins de 18 ans.

Le cannabis est la drogue récréative la plus consommée au Luxembourg. Environ 7,3% des jeunes de 15 à 18 ans ont déclaré avoir consommé du cannabis au cours du mois précédent. Plus d’un tiers des 15-34 ans ont déclaré avoir essayé le cannabis à un moment ou à un autre de leur vie.

Cet article a été rédigé par  en anglais, traduit et édité par Paperjam en français.