Depuis l’introduction de la loi du 20 juillet 2018, qui a légalisé le cannabis médical au Luxembourg, le programme d’utilisation et de distribution a connu une augmentation constante au fil des années. La loi a été mise en œuvre par le biais d’un programme officiel lancé en février 2019, conçu pour offrir un accès au cannabis médical aux patients souffrant de pathologies spécifiques, principalement pour la gestion de la douleur chronique. Ce programme s’est régulièrement étendu, le nombre de patients bénéficiant du traitement augmentant chaque année. En 2019, 412 patients étaient inscrits au programme. En 2024, les données préliminaires indiquaient que ce chiffre avait plus que doublé, atteignant 1.124.

Parallèlement à l’augmentation du nombre de patients, la quantité de cannabis prescrite et délivrée a également augmenté. En 2019, la quantité moyenne délivrée par ordonnance était de 36,4 grammes. Ce chiffre a régulièrement progressé pour atteindre une moyenne de 60,6 grammes par ordonnance en 2021. Toutefois, depuis cette date, le volume de cannabis prescrit s’est stabilisé. En 2024, la quantité moyenne de fleurs de cannabis distribuée par ordonnance s’élevait à 66,7 grammes.

Une consommation en hausse

La consommation moyenne annuelle de cannabis médical par patient a également augmenté dans un premier temps. En 2019, la consommation annuelle moyenne par patient était de 128 grammes. En 2022, elle avait presque triplé pour atteindre 375 grammes. Toutefois, en 2024, la consommation annuelle moyenne par patient était tombée à 352 grammes, ce qui équivaut à environ un gramme de cannabis médical par jour. Cette réduction de la quantité de cannabis consommée peut être partiellement attribuée à l’introduction d’extraits de cannabis (huile) en bouteille, qui ont commencé à être distribués en 2022. Ces extraits constituent une alternative aux sommités fleuries séchées et leur disponibilité a probablement contribué à la diminution de la consommation de cannabis séché. En 2023 et 2024, près de 4.900 bouteilles d’huiles extraites ont été distribuées aux patients.

Approvisionnement

Le processus d’approvisionnement en fleurs de cannabis et en huiles extraites est géré par le ministère de la Santé, qui lance des appels d’offres publics depuis 2019. Ces appels d’offres sont utilisés pour obtenir les fournitures nécessaires au programme de cannabis médical. Pour 2025, le ministère a lancé un appel d’offres pour une quantité maximale de 100 kilogrammes de fleurs de cannabis. Cet appel d’offres a été attribué à Tilray Deutschland pour un montant de 350.000 € HT (409.500 € TTC). Le marché a été divisé en deux variétés: une référence équilibrée THC-CBD et une référence à dominante CBD.

Le contrat est prévu pour une durée d’un an, jusqu’au 31 décembre 2025, avec la possibilité d’une prolongation d’un an.

Cet article a été rédigé initialement en anglais et traduit et édité en français.