La pension minimum mensuelle pour 40 années de travail s’élève, au 1er janvier 2024, à 2.244,82 euros. Lorsque la somme des majorations forfaitaires et des majorations proportionnelles reste inférieure au montant de la pension minimum garantie, l’assuré bénéficie d’un complément pour parfaire la différence. Sous la condition que le nouveau retraité ait effectué au moins 20 années de carrière au Luxembourg.
En 2023, 36.014 pensions ont bénéficié de ce mécanisme dit de «complément pour pension minimum». À titre de comparaison, Cnap. Dont 156.401 pensions de vieillesse, 17.454 pensions d’invalidité et 46.282 pensions de survie et d’orphelin.
79,3% des bénéficiaires sont des femmes
Ce complément comble les «périodes cotisables avec une base cotisable inférieure au salaire social minimum, notamment en cas d’emploi en temps partiel, et, d’un autre côté, au cas où plus d’années de périodes complémentaires, telles que les périodes d’études ou de formation ou encore les périodes d’éducation des enfants, se substituent aux périodes cotisables pour parfaire le stage», détaille le ministère de la Sécurité sociale. C’est donc sans réelle surprise que l’on constate que ce sont les assurés de sexe féminin qui «profitent» le plus de ce système. Elles étaient 79,3% en 2023, contre 20,7% d’hommes. Une proportion qui reste relativement stable depuis 2009 (80,3% contre 19,7%).
La proportion des bénéficiaires d’un complément pour pension minimum parmi l’ensemble des pensions du régime général d’assurance pension tend à se réduire. Elle est passée de 19,5% en 2009 à 16,4% en 2023. «La diminution la plus significative est observée chez les bénéficiaires féminins», détaille le ministère: 26,6% en 2023, contre 32,9% en 2009. Mais en valeur absolue, le nombre de bénéficiaires féminin est passé de 21.400 à 28.552.
Une carrière complète ne garantit pas une pension minimale
Fait beaucoup plus surprenant, les pensionnés pouvant justifier d’une carrière supérieure ou égale à 40 ans sont les plus nombreux à bénéficier du régime: 11.189 dossiers, soit 31,1%. Les pensionnés avec une carrière de 39 ans pèsent pour 9,8% des cas – soit 3.544 dossiers. À l’autre bout de l’échelle, 3,8% des bénéficiaires de ce complément ont une carrière de 20 ans, le minimum légal requis.
Le régime de compléments pour pension minimum a un coût pour la Cnap: 132,3 millions d’euros. Un coût en progression constante, une progression supérieure à celle des bénéficiaires. En effet, si le nombre des bénéficiaires a crû de 35,2% depuis 2009, le montant des prestations a progressé de 53,6%.
Si le régime du complément pour pension minimum peut être vu comme un outil permettant de lutter contre le phénomène de pauvreté des seniors, il n’est pas le seul levier sur lequel il faut jouer. En juin 2023, le Statec calculait que le budget minimum mensuel pour les personnes âgées de 65 ans et plus, qui sont à la retraite, pleinement autonomes, en bonne santé et locataires d’un appartement était de 2.551 euros pour une personne seule et de 3.471 euros par mois pour un couple.